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2026年上半年刚过，东莞市沙田镇“幸福港湾”多元解纷中心（以下简称“幸福港湾”）交出了一份亮眼的成绩单——成立三年半以来，“幸福港湾”共参与、指导调处了小区纠纷超六千件，其中物业纠纷占比超过九成。上述纠纷进入诉讼程序的仅187件，90%以上在诉前得到妥善化解。“幸福港湾”系东莞市第二人民法院与沙田镇党委共建的全国首个小区综合治理中心，设在该院沙田人民法庭。成立以来，其工作成效多次登上中央媒体，多地单位前来参观取经，已成为全国知名的基层社会治理品牌。

“幸福港湾”应势而生

近年来，随着我国城镇化发展和公众法律意识提高，物业纠纷呈现多元化、群体性、尖锐化的趋势。实践中，物业公司、业委会及其他社会组织因法律专业水平、权威性和公信力不足，物业纠纷又往往牵扯多个职能部门，当事人自行化解矛盾的能力有限，但诉诸法院则往往程序繁琐，成本较高，而且容易激化业主与物业公司的对立情绪。

位于粤港澳大湾区几何中心的东莞市沙田镇，经济活跃，连续多年名列“全国百强镇”。全镇有各类住宅小区（含安置小区）30多个，小区常住人口超5万人，其中外来人口占比过半。频发的小区纠纷尤其是物业纠纷，成为困扰基层治理的一道难题。

如何破题？2022年12月15日，东莞市第二人民法院与沙田镇党委共同成立“幸福港湾”，在沙田法庭挂牌。“幸福港湾”由镇党委副书记任组长，沙田法庭及司法、平安法治办、公安、房管、住建、城管、人社、妇联、工商联等10个部门党支部负责同志任副组长，村（居）委会、物业公司、居民和社会调解组织广泛参与，东莞市中级人民法院对口业务部门予以指导，形成“党委领导+法庭主导+部门协同”工作格局，打造 “一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的解纷机制，实现从“多龙治水”到“一核多元”的转变。

“幸福港湾”在3个大型小区设立流动工作站，在全镇29个小区设联络员，与18个社区（村）的43家人民调解委员会建立对接机制，贯通预防、疏导、调解、审判、回访等解纷环节。沙田法庭指定法官分片区指导调处纠纷，对纠纷按复杂程度分流，安排专职人民调解员、律师调解员、特邀调解员进行分类调解，必要时联合其他部门化解，协同社区网格员，形成治理合力，做到早预防、早发现、早介入。

打好多元解纷“组合拳”

沙田法庭依托“幸福港湾”平台，坚持问题导向，探索出一套行之有效的治理“组合拳”。

示范诉讼引导类案化解。针对批量纠纷，选取少量典型案件公开审理，形成示范判决。法官、调解员向当事人释明类案的裁判标准，使当事人形成合理预期，引导同类纠纷参照解决，实现“审理一案、治理一片”。在50多件物业费纠纷系列案中，沙田法庭选取典型数个案件先行宣判，引导其他案件达成和解，还适时向物业公司发出司法建议，促进物业服务行业规范发展。

全市率先引入行业调解。2024年10月，沙田法庭与东莞市物业管理行业协会在全市率先签订合作协议，由该协会向“幸福港湾”派驻调解员，设立调解工作站，参与调解案例，排查小区风险隐患，向物业公司提出改进意见。截至2026年6月，该站参与调解物业纠纷894件、非物业类纠纷18件，成功调解超233件，履行完毕金额超250万元，其中物业类纠纷履行完毕175万元。相关案例被《人民法院报》报道。

用心培育小区自治力量。沙田法庭与镇司法分局合作，指导符合条件的住宅小区成立小区调解委员会。在䲞沙花园、万科江南院子等小区创建“无讼示范社区”。组织纠纷较多的小区物业人员到中心跟班培训，提升纠纷自我化解能力。针对物业管理不规范、存在安全隐患、宠物管理不到位等问题，向市物业协会、物业公司等发出多份司法建议或风险提示函，引导物业公司规范内部管理，提升服务品质，预防风险隐患。

积极参与综治中心规范化建设。响应上级关于加强综治综治中心规范化建设的要求，以镇综治中心的法庭驻点及镇综治中心驻法庭服务站为前沿阵地，引入各职能部门、村（居）委会、行业协会等社会组织等多元调解力量，提供“一站式”解纷服务。调解方案得到相关行政职能部门、法庭的及时指导和司法确认，避免当事人两头奔波，有效促进纠纷快速解决。

大力开展普法宣传。沙田法庭与沙田镇管理外来人口的沙田滨港社区合作，通过其微信公众号平台推送典型案例，点击量超11000人次。举办“幸福港湾”法律大讲堂，推行巡回审判进小区和“一案一说法”，让群众在家门口接受法治教育。精选物业服务、相邻权等常见纠纷的典型案例，编辑制作《幸福港湾多元解纷中心案例调解手册》《“幸福港湾”多元解纷中心住宅小区纠纷示范案例选编》等册子作为调解员和群众的解纷指南。

主动开门纳谏接受监督。2026年4月，“幸福港湾”在沙田法庭召开物业纠纷专题研讨会，各成员单位、市物业管理行业协会、多家物业公司代表参加，还专门邀请人大代表、政协委员列席建言。代表委员对沙田法庭的工作成效给予高度肯定，提出建设性意见建议。《人民法院报》对上述代表委员的调研活动进行专题报道。

沉甸甸的“幸福答卷”

在沙田镇小区人口持续增长、小区纠纷尤其是物业纠纷的复杂程度不断提升的情况下，“幸福港湾”始终保持高效运转，成为有效维护社区和谐稳定的“减压阀”。与此同时，随着经济发展，在其他类型案件增加的情况下，沙田法庭受理的物业纠纷案件和“幸福港湾”参与调处的物业纠纷呈同步下降态势。

2023年11月，东莞市第二人民法院要求辖区其他5个法庭因地制宜吸收“幸福港湾”模式经验，形成各具特色的“枫桥经验”品牌。2025年5月，广东省高级人民法院与省委社工部、省司法厅、省住建厅联合召开全省物业服务多元解纷工作联席会议，其中对“幸福港湾”项目工作经验作了介绍。2026年6月26日，东莞两级法院举办物业纠纷专题研讨会，还邀请了东莞市住建局、东莞理工学院有关代表参加。会上，沙田法庭作的经验介绍获得与会者的一致认可。

工作成效的背后，荣誉纷至沓来。 2023年，“幸福港湾”项目获评东莞市年终考评“单打冠军”。随后，相关经验在全市推广。该项目还助力沙田镇荣获2023年度平安广东建设最高奖“平安鼎”。2024年，该项目荣获东莞市“旗峰杯”党建工作创新大赛党建赋能类一等奖第一名；同年，作为东莞政法系统唯一代表荣获第十二届广东省“先锋杯”工作创新大赛三等奖。沙田法庭由此荣获“东莞市五一劳动奖状”，庭长江建华由此荣获“东莞市五一劳动奖章”。2025年2月12日， 广东省高级人民法院将“创‘幸福港湾治理中心’建和谐社区”案例选为广东法院物业服务合同纠纷多元化解示范案例。

媒体也给予“幸福港湾”高度关注，多家中央和省级媒体对其进行报道。中央政法委《长安》杂志于2026年第5期刊登了“幸福港湾”的工作成效。而此前，《人民法院报》曾整版报道其工作实践和经验，并多次报道其工作动态。《中国审判》杂志已四次刊登其工作成效，含一篇两个整版报道；东莞市第二人民法院党组书记、院长尹振宇在上面两次专门撰文对其作经验介绍。《人民日报》客户端、广东省政法委官方微信公众号等权威新媒体也报道了其相关经验。东莞市委党校将“幸福港湾”列为现场教学点。“幸福港湾”的品牌影响力从东莞一隅走向全国，多地法院和其他单位慕名前来参观取经。

从酝酿挂牌到实际运行，从镇级试点到全市推广、全国知名，“幸福港湾”用三年半的时间走出了一条人民法庭参与小区治理的新路径。这个珠江之畔的基层治理创新样本，正成为新时代“枫桥经验”在住宅小区治理领域的生动实践，将在“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的建设中继续贡献更多力量。

（来源：东莞市第二人民法院）